Eco-Environmental Gains and Conversion Benefits of 'Lucid Waters and Lush Mountains are Invaluable Assets' in Poverty Alleviation Field
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摘要: 打通“绿水青山就是金山银山”转化路径是生态经济研究的重要内容，也是衔接脱贫攻坚和乡村振兴的有效途径.结合扶贫领域生态环境保护项目实施情况，从生态保护修复效益、环境污染治理效益、“绿水青山就是金山银山”转化效益方面构建了生态环境损益与“绿水青山就是金山银山”转化效益评估指标体系，并选择江西省崇义县进行案例研究.结果表明：①构建的生态环境损益与“绿水青山就是金山银山”转化效益评估指标体系包括生态保护修复实现的增值量、环境污染治理产生的减损量和“绿水青山就是金山银山”转化的经济收入.②崇义县良好生态环境实现的“绿水青山就是金山银山”转化效益初步显现，2018年崇义县“绿水青山就是金山银山”转化的经济收入为22.77×108元，是2013年的3.77倍，通过“绿水青山”向“金山银山”转化的经济收入得到逐步释放.③生态环保扶贫不仅可以提高区域生态环境质量，而且可以防止产生新的生态破坏与环境污染事件，通过发展生态经济，促进贫困地区县域经济绿色转型发展，巩固脱贫攻坚成果和支撑乡村振兴.研究显示，着眼于生态环保扶贫促绿色转型发展和生态产品价值实现，保护修复生态环境获得合理回报，“绿水青山就是金山银山”转化效益评估包括绿色有机农产品产值、生态旅游和生态补偿类收入，指标简单、可操作性强，可为生态环保扶贫政策优化和贫困地区可持续发展管理提供参考.Abstract: The development of the transformation paths of 'Lucid Waters and Lush Mountains are Invaluable Assets' (i.e., 'Two Mountains') is an important part of ecological economic study and a way to effectively combine poverty alleviation and rural revitalization. Here, we first analyzed the implementation of eco-environmental protection projects in poverty alleviation field from 2013 to 2018, and then carried out a study to establish an evaluation index system of eco-environmental gains and 'Two Mountains' conversion benefits (shorted for the established evaluation index system) from ecological conservation and restoration benefits (A1), environmental pollution control benefits (A2), 'Two Mountains' conversion benefits (A3), and finally took Chongyi County, Jiangxi Province as a case study for application demonstration. The results show that: (1) The established evaluation index system includes the value added through ecological conservation and restoration, the reduced-amount of loss due to environmental pollution control, and the economic income from the 'Two Mountains' conversion. (2) The economic benefits of the 'Two Mountains' conversion in Chongyi County have initially appeared. In 2018, the economic income brought by the 'Two Mountains' conversion was 2.277 billion yuan, which was 3.77 times that of 2013. The economic income benefiting from a good eco-environmental quality was gradually released. (3) Eco-environmental poverty alleviation and counterpart support can not only improve the regional eco-environmental quality, but also prevent the occurrence of ecological damage and environmental pollution incidents. These are basic goals of eco-environmental poverty alleviation and counterpart support implemented by section of Ecology and Environment. The most important is to ensure the continuous supply of high-quality ecological products, and promote the transformation of green development in poor areas through developing an ecological economy. Focusing on eco-environmental protection and poverty alleviation to promote the transformation of green development as well as realization of ecological product value, reasonable returns have been obtained the evaluation index of 'Two Mountains' conversion benefits, including the output value of green organic agricultural products, eco-tourism and ecological compensation income, are simple and highly maneuverable. Our aim is to provide a decision-making reference to optimize poverty alleviation and counterpart support policies, and promote sustainable development in poor areas.
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图 1 生态环保扶贫促“绿水青山就是金山银山”转化和绿色发展示意
Figure 1. Schematic diagram of eco-environmental poverty alleviation promoting 'Two Mountains' conversion and green development
图 2 2013—2018年崇义县林地、草地和湿地面积变化
Figure 2. Changes in forest & grassland and wetland areas in Chongyi County from 2013 to 2018
图 3 2013—2018年崇义县主要大气污染物浓度变化
Figure 3. Changes in main air pollutants in Chongyi County from 2013 to 2018
表 1 生态环境损益与“绿水青山就是金山银山”转化效益评估指标体系
Table 1. The evaluation index system of eco-environmental gains and losses and 'Two Mountains' conversion benefit
目标层 准则层 指标层 生态保护修复效益(A1) 林草地(B1) 林草覆盖率(C1)1) 林草地面积(C2) 林业和畜牧业收入(C3) 生态服务价值(C4) 耕地(B2) 耕地面积(C5) 农业收入(C6) 生态服务价值(C7) 湿地(B3) 湿地面积(C8) 渔业收入(C9) 生态服务价值(C10) 环境污染治理效益(A2) 水环境(B4) 水质达标率(C11)1) 集中式饮用水水源地水质优良比例(C12)2) 污灌和农业损失(C13) 人体健康损失(C14) 大气环境(B5) 环境空气质量优良天数比例(C15)1) 酸雨和农业损失(C16) 人体健康损失(C17) 固废和土壤环境(B6) 受污染耕地安全利用率(C18)1) 土地损毁(污染)和农业损失(C19) 人体健康损失(C20) “绿水青山就是金山银山”转化效益(A3) 经济收入(B7) 绿色有机农产品产值(C21)2) 生态旅游收入(C22)2) 生态补偿类收入(C23)2) 注：1)为参考指标；2)为引用指标，参考《“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设管理规程(试行)》. 
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表 2 2013年和2018年崇义县农林生产收入情况
Table 2. Income of agriculture and forestry production in Chongyi County in 2013 and 2018
指标 计算依据或方法 数据来源 产值变化/(104元) 2013年 2018年 林业和畜牧业收入(C3) 林业产值+牧业产值 崇义县统计局 61 937 76 676 农业收入(C6) 农业产值 崇义县统计局 36 895 66 237 渔业收入(C9) 渔业产值 崇义县统计局 20 668 14 937
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表 3 2010年、2013年和2018年崇义县NDVI和NPP平均值统计结果
Table 3. Averaged NDVI and NPP statistics of Chongyi County in 2010, 2013 and 2018, respectively
年份 NDVI平均值 NPP平均值/[kg/(m2·a)] 崇义县 全国 崇义县 全国 2010 0.744 0.401 7 684 4 220 2013 0.752 0.423 8 028 4 582 2018 0.821 0.425 7 848 4 595
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表 4 2013—2018年崇义县生态服务价值变化
Table 4. Changes in ecological services value in Chongyi County from 2013 to 2018
项目 单位面积生态服务价值当量/(104元/hm2) 土地利用面积/hm2 生态服务价值/(108元) 2013年 2018年 2013年 2018年 2013年 2018年 2013—2018年增加值 针阔混交林 15.41 20.28 179 237 178 633 276.20 362.30 86.06 灌草丛 12.89 16.98 1 532 1 469 1.97 2.49 0.52 耕地 2.94 3.83 1 600 1 693 0.47 0.65 0.18 湿地 30.17 40.06 606 606 0.15 0.20 0.05 合计 278.79 365.64 86.80
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表 5 2013—2018年崇义县水环境质量变化
Table 5. Changes in water environment quality in Chongyi County from 2013 to 2018
河系 类别 控制级别 执行标准(GB 3838—2002) 水质状况 2013年 2014年 2015年 2016年 2017年 2018年 扬眉江 地表水 市控 Ⅲ类标准 Ⅲ类 Ⅲ类 Ⅲ类 Ⅲ类 Ⅲ类 Ⅲ类 小江 地表水 国控 Ⅲ类标准 Ⅲ类 Ⅲ类 Ⅲ类 Ⅲ类 Ⅲ类 Ⅲ类 大江 地表水 省控 Ⅲ类标准 Ⅲ类 Ⅲ类 Ⅲ类 Ⅲ类 Ⅲ类 Ⅲ类 聂都河 地表水 省控 Ⅱ类标准 Ⅱ类 Ⅱ类 Ⅱ类 Ⅱ类 Ⅱ类 Ⅱ类 石罗河 地表水 省控 Ⅱ类标准 Ⅱ类 Ⅱ类 Ⅱ类 Ⅱ类 Ⅱ类 Ⅱ类 小江(长河坝水库) 饮用水源 市控 Ⅲ类标准 Ⅱ类 Ⅱ类 Ⅱ类 Ⅲ类 Ⅲ类 Ⅲ类
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表 6 崇义县环境空气质量监测点位情况
Table 6. Situation of ambient air quality monitoring stations in Chongyi County
项目 点位名称 属性 监测项目 监测点 人民广场 市控监测点 SO2、NO2、PM10、O3-8 h、CO、PM2.5 县财政局 市控监测点 SO2、NO2、PM10、O3-8 h、CO、PM2.5 对照点 阳岭景区入口 省控监测点 SO2、NO2、PM10、降尘、SO2、NO2
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表 7 崇义县环境污染治理的综合效益
Table 7. Comprehensive benefits of environmental pollution control in Chongyi County
指标 计算依据或方法 数据来源 取值 2013年 2018年 水质达标率(C11) — 生态环境部门 100% 100% 集中式饮用水水源地水质优良比例(C12) 指行政区域内集中式饮用水水源地，其地表水水质达到或优于GB 3838—2002《地表水环境质量标准》Ⅲ类标准、地下水水质达到或优于GB/T 14848—2017《地下水质量标准》Ⅲ类标准的水源地个数占水源地总个数的比例 生态环境、水利等部门 100% 100% 环境空气质量优良天数比例(C15) 指行政区域内空气质量达到或优于二级标准的天数占全年有效监测天数的比例 生态环境部门 N1 91.3% 受污染耕地安全利用率(C19) 指行政区域内受污染耕地安全利用面积占受污染耕地面积的比例，执行《受污染耕地安全利用率核算方法(试行)》 农业农村、生态环境等部门 90% 90% 注：N1表示手动监测数据无参考意义.
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表 8 2013年和2018年崇义县“绿水青山就是金山银山”转化的经济效益
Table 8. Economy benefits of 'Two Mountains' conversion in Chongyi County in 2013 and 2018
指标 计算依据或方法 数据来源 “绿水青山就是金山银山”转化收入/(104元) 2013年 2018年 绿色有机农产品产值(C21) 指行政区域内绿色有机农产品产值.绿色、有机农产品按国家有关认证规定执行，产品涵盖种植业、渔业、林下产业及畜牧业等 农业农村、林草、生态环境等部门 — 40 300 生态旅游收入(C22) 指行政区域内生态旅游收入，按旅游收入的80%计.生态旅游是指以可持续发展为理念，以保护生态环境为前提，以统筹人与自然为准则，并依托良好的自然生态环境和独特的人文生态系统，开展生态体验、生态教育、生态认知并获得身心愉悦的旅游方式 文化和旅游、工业和信息化、发展和改革等部门 55 446 178 400 生态补偿类收入(C23) 指行政区域内生态补偿类财政收入，包括重点生态功能区的财政支付转移、上下游之间的横向补偿，是反映生态环境保护成效转化的主要指标 财政、生态环境等部门 4 970 8 985 注：—表示无数据.
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表 9 崇义县与生态环境保护相关的产业发展扶贫工程情况
Table 9. Poverty alleviation projects of industrial development related to eco-environmental protection in Chongyi County
项目类别 项目个数 受益总人数 受益贫困户 户数 人数 种植业 2 23 000 4 600 14 000 养殖业 17 2 540 700 2 540 林果业 213 63 420 3 272 8 600 光伏扶贫 34 31 751 1 272 3 648 旅游扶贫 317 8 794 543 1 964 合计 583 129 505 10 387 30 752
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